[分享]电子信息产品污染控制管理办法 颁布后的七项工作 [复制链接]

2007年3月1日下午15时信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学接受中国政府网专访,就大力加强电子信息产品污染控制进行在线访谈。
  [主持人]《电子信息产品污染控制管理办法》出台已经一年了，广大电子信息企业积极地准备了一年，那么，我们的相关政府部门都作了哪些工作呢？
  [周子学]我们在去年2月28日之前，经过千辛万苦把这部法律出台了。回顾一下，这个出台确实比较规范，不仅是这么多部门协调，要汇签。2月28日发布以后，我们的工作开始了战略性转移，过去主要是突破法律条文，文本的出台。一旦发布之后，这一年工作，一方面要求企业赶紧准备，另一方面我们也做了大量的工作。
  这个工作概括起来有几项。第一项工作是组织开展《管理办法》的学习、解读、宣贯和问题解答工作。可以说从事法律起草的部机关同志和支撑我们研究机构的同志，还有做标准的同志，这一年工作非常辛苦，他们一直在做宣传贯彻工作。利用的渠道也很多，比如说通过我们部的网站，通过网络媒体，通过报纸，通过电视等其他渠道。电子信息产品污染控制变成信息产业部网站最热门的专题。
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  第二，加大了相关标准制定的工作力度。在这一年时间内，制定了三个配套标准，这三个标准对《管理办法》起到了很好的支撑作用。三个标准完成以后，我们标准工作组还启动了另外一批标准的制定，这个标准包括电子信息产品环保使用期限的通则，这个也是企业迫切要求马上启动的。还有五个无铅焊料的标准正在起草过程中。
  第三，启动电子信息产品污染控制重点管理目录的制定。这个库目前也是采取程序先行，目录库要制定，怎么制定？我们先制定一个目录制定的程序规定，就是将这项工作规范化。在这样一个程序做完以后，目录工作就可以进入正常的制定轨道。
  第四，建立了电子信息产品污染控制部际协调机制。有一个七部委相关领导组成的领导小组，这个办公室设在信息产业部经济运行司，同时还有一些联络员。
  第五，引导推动企业开展有毒有害物质的替代和减量化的具体工作。在这一年的推动下，很多企业已经动起来，特别是一些跨国公司，已经做得非常好了。他们产品已经明确声明，做到了绿色环保，有些和欧洲标准完全接轨。另外安排一些资金，对六种有毒有害物质的替代和检测设备以及拆解设备的研发进行支持。主要支持元器件、电子材料的无毒无害化，从科研到产业化、商品化，并且支持RoHS检测仪器的研发。
  第六，积极探索废旧电子信息产品的回收利用，我们想把电子信息产业最后推向循环经济这样一个轨道。在去年一年的时间中，我本人配合财政部等有关部门一起，搞了多次调查研究，对电子信息产品废弃物怎么处理，对具体处理地方进行了实地考察和调研，目前正在做进一步推进试点工作。
  第七，《管理办法》实施以后的监管。强调两点：一是，电子信息产品污染控制采取了分步实施这样一个方式，渐进的推进。相对应的政府监管也是渐进的推进。也就是说从今天开始，所有进入中国市场的电子信息产品将要以自我声明的方式披露自己的产品含有毒有害物质的情况、环保期限和可否回收的信息。这样做有三个目的：一个是提升企业的环保意识、诚信意识和自觉守法意识。督促推动企业加快产品中有毒有害物质的替代和减量化；实事求是的为企业留住实现有毒有害物质过渡时间。在这个阶段，相应政府采取后市场管理的方式，我们不会在企业生产研发过程中干预，但我们会在市场抽查。执法部门要保持随时抽查的权利。但是我们相信多数企业会自觉遵守法律法规。法律实施以后，对确实有意违规的企业，我们也会处理。
  二是，在电子信息产品污染控制重点管理目录出台之后，由于管理部门规定进入管理目录的产品要进行3C认证，这个就相当于有市场准入门槛的问题。这个门槛一旦设立，政府是要严格监管的。我们事先经过广泛的讨论，一旦进入目录库，监管就开始了。从技术上可以，从经济上也可行，那你为什么不这样去做呢？不这样做就是有意违规，那时候监管就会比较有力度。